甘肃省武威市纵深推进建筑工地实名制管理切实有效保障农民工合法权益

2021年以来，武威市积极推行房屋市政工程实名制管理，不断创新工作方式，探索工作新路径，制定实名制管理工作实施方案，签订目标责任书，以根治欠薪和规范建筑市场秩序为目的，健全源头预防、动态监管、失信惩戒相结合的制度体系，完善市场主体自律、政府依法监督、社会协同监管的工作体系，从源头上预防农民工工资拖欠问题，进一步规范了建筑市场秩序、保障了农民工合法权益、促进全市社会的公平正义、维护社会的和谐稳定。

一、健全完善责任体系，筑牢根治欠薪防线。守牢审批红线；严格落实农民工工资支付担保制度，全面推进农民工工资支付担保和工程款支付担保，将农民工工资支付担保纳入施工许可前置条件，强力推进。全市新开工房屋市政工程项目129项，落实农民工工资支付担保66项、保额2695.09万元，缴纳农民工工资保证金34项、1001.54万元。创新监管方式。武威市以实名制管理平台推广应用为抓手，对全市规模以上在建工程项目农民工工资支付情况实施电子信息化监管，根据平台预警信息，及时掌握化解农民工工资支付问题38个，金额700余万元。层层压实责任。按照属地管理的原则，与各县区签订实名制管理工作目标责任书，印发工作实施方案，细化实名制管理工作流程，明确建设、施工总承包、监理、行业监管部门责任。定期开展检查。武威市住建局将实名制管理工作纳入每季度综合执法检查，通过现场检查，动态掌握实名制管理工作推进过程中存在的难点堵点，及时优化调整全市实名制管理政策，全面巩固欠薪根治行动工作成效。

二、重拳出击打非治违，持续规范市场秩序。武威市住建局充分利用现场实名制管理系统，核查中标通知书与现场配置人员一致性，根据分级预警情况，严查现场管理人员到岗履职情况，对于出现问题的项目及时跟进处理，对于长期预警拒不整改的项目重点核查参建单位是否存在转包、挂靠、违法发包、违法分包以及人员“挂证”等行为，存在违法违规行为的一律实施高限处罚。同时，现场管理人员配置及人员到岗履职等情况将在系统数据库中进行记录和累计，作为住建部门对企业和人员进行建筑市场信用管理的原始依据。全市住建系统累计处罚建筑市场违法行为24起，处罚金额373万元。

三、深化部门联动机制，推进综合高效执法。为加强住建与人社部门的协调配合力度，进一步打破行政职责壁垒，提高行政执法质效，以开局即决战、起步即冲刺的昂扬姿态奋力推进全市实名制管理各项工作再上新台阶，4月17-24日，市住建局、市人社局组成联合检查组，按照“管理交叉覆盖、职能优势互补”机制，对县区实名制管理工作和农民工工资支付情况开展联合督查检查，督促在建工程项目将农民工工资专用账户管理、农民工工资保证金、实名制管理信息等内容全面及时纳入实名制管理平台实施动态监管，以“信息化”动态监控助推保障工资支付制度落实落地；对于拒不实行实名制管理、擅自关闭考勤设备的活体检测，使用照片考勤的、通过其他手段伪造人员考勤照片和考勤记录的项目依法实施行政处罚和联合惩戒。截至目前，共督查检查房屋市政工程18项，排查整治问题42条。