对话律师张起淮：齐齐哈尔事故赔偿每人不应低于80万

7月23日下午，黑龙江省齐齐哈尔市第三十四中学体育馆发生坍塌，事故共造成11人死亡。

据新华社报道，经初步调查，与体育馆毗邻的教学综合楼施工过程中，施工单位违规将珍珠岩堆置在体育馆屋顶。受降雨影响，珍珠岩浸水增重，导致屋顶荷载增大引发坍塌。

在继续调查事故原因的同时，关于遇难者的赔偿标准？以及是否需要通过法律途径来争取更多赔偿？也将成为事故后续处理的一部分。为此新浪新闻对话国内著名律师张起淮，以他的视角来解读事故索赔的细节。

张起淮—蓝鹏律师事务所主任律师。曾代理王宝强与宋喆案件、孙杨抗检案件、马航MH370空难案件等；

相关教育部门或同样需追责

新浪新闻（以下简称“新”）：从目前事故进展来看，这起事故的法律责任如何界定？

张起淮（以下简称“张”）：从法律层面来说，责任方不仅要承担民事赔偿，还要接受刑事处罚、行政处罚。这三个方面的责任都必须有人承担。

第一，刑事责任方面，首先是重大责任事故罪，施工单位在施工时违反施工的法律规定，施工的相关行业规定和专业的技术标准，这是造成事故是最为直接的原因。

此外，关联的责任单位，也要连带承担刑事责任。例如，施工方在搬珍珠岩到楼顶时，学校的校方分管负责人，谁看见了还允许施工方堆放材料的，这些人都需要承担相应的刑事责任。

第二，从民事赔偿角度，教育管理部门要承担民事责任，这些未成年孩子，在学校进行女子排球队的训练，造成了重大事故的发生，组织的单位也要承担相应的民事责任。

第三，从行政处罚角度，校方的主要领导——校长和分管行政等负责施工单位的部门领导，要追究玩忽职守的罪名。包括学校马路对面的教育局，是否有进行设备设施检查，监管是否到位等。

新：连带责任中，教育局或教育管理部门被追责的原因是？

张：学校的管理部门，不仅是对学校进行提升管理、职务升迁管理，职务配备管理，也要组织学校进行培训，建立长效机制，保护措施。

教育部门要具备监督检查落实的责任，不能是空中楼阁，要落实到学校这一基层管理工作中来。教育部门要承担行政责任，给予处罚是应该的。

赔偿金额建议高于现有标准

新：如果诉讼，遇难者家属起诉主体应该是谁？

张：赔偿主体为施工单位，也就是造成事故的直接负责人，此外还包括，刚刚提到的学校、管理单位、监理单位都应该成为被告人承担连带责任。

新：按照你以往的经验，这次事故遇难家属大概获赔的范围是？

张：遇难者都是齐齐哈尔人，按照齐齐哈尔2022全市城镇居民人均可支配收入34619元乘以系数20（未成年标准系数）等于69万，再按照2022年齐齐哈尔人均工资6430元乘以6个月，丧葬费金额3.8万元。加上死亡赔偿金以及事故家人产生的各种费用，约为80万元。

新：是否还有其他办法增加赔偿金额？是否有必要通过法律途径 ？

张：不建议诉讼。建议学校或者地方行政部门直接先垫付赔偿款。至少赔偿每个遇难学生100万元或更多，让赔偿金额高于现有标准，至少让赔偿妥善解决。如果有家长不同意现有赔偿方案，可以个案去协商，协商不了最后再诉讼解决。

诉讼为最后一步，是因为遇难家属本身已经非常痛苦，政府和责任方理赔理应做到位，相对减少被害人家属去主动理赔，减少家属的精神痛苦，也减少司法资源的浪费，这样问题才能够妥善解决。

同时也希望有关部门可以亡羊补牢，不仅是对学校安全措施进行排查。首先要把理赔的事情梳理好，安抚好家属，除了高于基础标准的赔偿外，赔偿、解决的时间也可以再快一点。

新：2022年齐齐哈尔市城镇人均可支配收入与农村人均可支配收入，相差近2万元。如果有遇难者户口为非城镇，赔偿是否会受到影响？

张：没有影响。这和航空事故的理赔相同，即同机同命，同事故同赔偿。遇难同学中只要有一名是城镇居民，便都按照城镇居民的赔偿标准进行赔偿。

新：遇难者中有一位非本校学生，还有一位教练，两人的赔偿金与其他遇难者相比有哪些不同？

张：非本校生也是齐齐哈尔本地学生，所以赔偿金额相同，只是诉讼的主体会有所不同，例如，学生是否是所在学校安排学生来34中训练的，如果是，学生所在的学校也有相应责任。

此外，女排教练的赔偿金额会与学生有所区别，女排教练是成年人，依据她的具体情况，例如她有几个孩子，家里老人年纪有多大，赔偿金额需要单独计算，不仅是死亡赔偿金和丧葬费还有精神抚慰金、抚养费等。

新：省运会亚军只要申请，可获得国家一级运动员，如果遇难者中有一级运动员是否有其他赔偿标准？

张：这种情况属于特例。目前国内没有专门针对运动员就公共灾难事件的相关赔偿标准。

新：遇难学生如果上了保险，赔偿主体和金额是否会发生变化？

张：需要根据具体的保险内容来判断。首先需要得知投保者、被保者、理赔获得者是不是一个人。第二，需要得知投保哪个类型的险种。第三，需要得知按照投的保险，保险公司该不该理赔。不能简单给出结论，是否可以在赔偿款之外，再获得额外的保险赔偿。

责任编辑：刘雪玉