向战而审谋打赢——记中央军委审计署某审计中心事业审计室主任潘朝

潘朝，现任中央军委审计署某审计中心事业审计室主任，荣立二等功、三等功各1次。从事审计工作10年来，始终坚持把人生追求融入奋斗强军伟业，不忘初心牢记使命，爱岗敬业履职尽责，求真务实担当作为，先后完成40余项重大审计任务，提出建设性意见建议500多条，3次被表彰为优秀基层干部标兵、优秀共产党员，连续6年被评为优秀基层干部、“四有”优秀军官。

大漠沙如雪，燕山月似钩。这里曾经是金戈铁马的古战场，如今已成为拱卫京都的咽喉要地。

初春时节，寒意料峭。军委审计署某审计中心审计组一行赶赴燕山腹地，对驻扎于此的某部开展某审计调查。担任主审的潘朝刚放下行李，就一头钻进审计作业室，开始梳理核查财经和数据资料。

群山薄雾掩映，夜深人静之时，潘朝也会想起自己走过的路：怀着儿时的从军梦，高考时如愿考上飞行员，没想到却因身体原因停飞；军校毕业后，主动申请到黄继光生前所在部队，3个月岗前集训完成28次跳伞；转行当财务助理，参加上级业务比武，是当年空降兵部队后勤岗位的二等功臣；转岗到部队审计部门，从此与审计结缘，人生掀起新篇章；转隶到军委审计署，服务备战打仗的舞台更加广阔，一次次审计任务就是向党和人民交出的合格答卷……

聚焦备战打赢，向慢作为现象“亮红灯”。一次，潘朝带领审计组对某部进行审计，发现一些战备工程建设进展缓慢，有的甚至延期多年。在向该部核实情况时，有的同志却倒起“苦水”：“审计不是审钱的吗？我们的活都没开干，钱还没花一分，能有啥问题？”

“钱用的地方不对，审计要管，该用的不用，审计也要管。”潘朝一针见血地反问：“战备工程哪一项与战斗力没有关系?是不是早一天建成，就能早一天形成保障力？”

被审计单位的同志被说服了，他们主动配合审计组的工作，一起研究解决问题和加紧推进工程建设的对策，抓紧完善战备建设方案，全力以赴加快工程建设进度。一位领导深有感触地说：“过去是怕审计，现在是盼审计，审计让我们看到了存在不足和差距，更感受到了备战打仗的如山责任。”

怕出问题不花钱，怕担责任不办事，怕犯错误不创新。潘朝和审计组在深入部队审计中发现，“三怕”思想在一些部队和官兵中多多少少存在，每当发现这类问题，他们始终以战斗力为准绳，盯着部队转型发展要求，核查严审军费投向投量、资产管理使用、投入产出效益、建设质量进度，向慢作为不作为现象亮“红灯”，推动财力最大限度转化为战斗力。

还有一次，潘朝参加某部训练条件建设审计。该部经费投入体量大，仅采购的数字化设备就有上千台（件），这些设备来自不同厂家，规格、参数、性能、用途各不相同。审计组进行现场核查时，供应商却有些不耐烦：“这些设备都是验收过了的，能有什么问题？你们审计是不是多此一举？”

潘朝板起脸，严肃地说：“有没有问题，让事实说了算！我们的部队从这里走向战场，如果有一丁点问题，上了战场就会付出血的代价！”

果然，核查中审计组发现部分设备没有标识说明，供应商解释说，这是为部队生产的定制产品，没有标识很正常。然而，当对抽查设备进行拆解后，发现根本不是什么所谓“定制”，而是供应商采购其他厂家产品后，套上自己的“外壳”充当军供产品，再加价卖给部队，从中赚取高额差价。

“事关备战打仗的事，谁也别想耍花招”。潘朝带着审计组又对所有设备进行核查，揭开了设备价格虚高、部分配件以次充好、贴标签仿冒的盖子，不仅挽回经费损失，更重要的是保证了设备质量。该部一名领导感触地说：“要不是你们来了，我们还被蒙在鼓里呢，审计对部队的贡献实实在在！”

“谁挖战斗力的墙角，我们就跟他斗到底”。潘朝是这样讲的，更是这样做的。一次，潘朝带领审计小组到某企业进行审计，发现与某型设备配套的一款软件存在采购疑点。面对那些看不会的技术参数、搞不清的设计语言、听不懂的专业术语，大家都有点发懵。

潘朝却越挫越勇，他加班加点“啃下”200多份关于软件设计采购的文件资料，10多次向军队审价专家请教，并对前后几个版本的技术方案进行详细比对，步步深入、抽丝剥茧，终于查清问题。在确凿证据面前，某软件设计公司只得承认在软件测评时编造技术方案，把军队已有的软件成果，以商用软件名义搞二次收费的事实。

“要看到远方的风景，就要承受旅途的艰辛”，这是潘朝非常喜欢的一句话。工作中，他也常被战友们称为“拼命三郎”。去年有个审计项目，潘朝作为审计小组组长，连续4个月没有休息，身体拉响“警报”，先是感到头痛、视力模糊，而后又突发面瘫，随之又被诊断出颅内长有约2公分的垂体腺瘤，如不及时治疗，很可能导致失明。

医生和中心领导多次催促潘朝住院手术治疗，但他考虑到问题查证接近尾声，如果临时换人，至少半个月才能熟悉情况，会影响工作进度。中心领导实在拗不过他，只好同意推迟手术，边吃药、边工作。就这样，他忍着病痛又干了半个月，直到问题查实后才进手术室。

牢记“国之大者”，为改革决策当好“大参谋”。身在兵位，胸为帅谋。作为新时代军队审计人员，潘朝主动跳出“为审计而审计”的单纯业务视角，注重提升政治站位，强化战略思维，为推进强军兴军提供决策依据。

2020年春节，一场突如其来的新冠肺炎疫情席卷了荆楚大地，并迅速蔓延全国。

在疫情防控最吃紧的时候，潘朝带着审计组采取小群多路、跨区接力的办法，抵达多个现场完成物资盘点、账目核算等工作，不仅查纠各类违规问题，还针对防控工作存在的矛盾问题，提出了“加强地方捐赠物资管理、细化明确抗疫人员补助标准、抗疫医疗防护物资存在质量风险”等意见建议，均被上级机关采纳。

有一次，潘朝担任主审，组织对部分预备役部队进行审计。预备役部队人员组成复杂，与地方接触频繁、交往密切，经费保障渠道来自多个方向，有的经费开支甚至成了“糊涂账”。

抽丝才能剥茧，潘朝与审计组创新“1 N”审计模式，深入分析审计发现的土地管理、军官任用、士兵选编等方面的问题，提出“优化人员编组”、“完善保障体系”、“对地方政府提供土地进行全面摸底”等建议，编入审计重要情况呈报上级。

有一年，在对某重点建设单位数质量情况审计调查时，潘朝和战友们需要站在审计的视角，对该单位建设的整体质效进行评估。

有的同志很不解：“我们只要把部队现有重点型号设备的数量摸清楚、质量问题搞明白不就行了吗，干嘛还管这么宽？”

潘朝耐心解释说：“就事论事的审计方式已经无法适应形势任务，体系建必然带来体系审，单个可能没有问题，但集成起来可能就会暴露出短板弱项。如能提出有针对性的审计建议，那是审计的真正价值所在。”

他带着大家查阅建设的总体方案，对建设意图、目标规划等进行系统梳理，数十次到一线调研，对比分析设备在训练、演习中的评估参数，最终发现了不少突出矛盾问题，向有关军兵种提出进一步加强有关体系建设的建议，得到机关部门的充分认可。

近年来，潘朝始终着眼改革强军目标大局，带领审计人员先后查出多个行业领域存在的深层次问题，总结梳理的关于加强军粮供应制度改革、油料供应管理正规化建设、医疗领域行业治理等多个富有建设性的大建议，为护航改革强军作出了积极贡献。

预防风险隐患，勇当财经规范“吹哨人”。从事审计工作，每当发现问题查实并移送，潘朝既欣慰又心酸。欣慰的是，经过努力终于查清了问题症结，解决了制约部队建设的瓶颈问题；心酸的是，由于一些官兵对政策法规把握不够、理解不深、警示不到，导致违规甚至违法，从此人生改变了航向。

一次对某部审计，潘朝和战友们发现，该部负责油料保障的王某存在倒卖油料重大嫌疑，但却以种种理由拒绝提供关键资料。

潘朝另出奇招，他带着审计组对油罐车进行追踪，并提请高速公路收费站调取车辆通行数据，复原车辆路线图，最终查实王某伙同他人，在部队油库加油后绕到外地卖油的违纪事实。

重点行业领域、军地交叉地带一直是腐败的重灾区，查深查透绝非易事。但不管情况多么复杂、问题怎么隐蔽、手段如何变异，潘朝坚信没有揪不出的“蛀虫”、没有斩不断的“黑手”。

一年夏天，潘朝带领审计小组对某领域进行审计。因为相关单位多次调整，很多资料已经缺失，审计一时陷入僵局。

面对复杂情况，潘朝迎难而上，从地方有关部门入手，调取源头数据进行对比印证，通过“解剖麻雀”进行全面分析。经过百日奋战，审计组共审查数据资料20余万条，查实了弄虚作假谋利、资金收不入账等一系列重大问题，让上下其手者无处藏身。

做好常态化“经济体检”，不仅要查病，更要治已病、防未病。为部队提供专业化服务，让官兵在学会政策法规中少走弯路、不摔跟头，是潘朝比较推崇并长期坚持的做法。

工作中，潘朝和战友们经常接到官兵电话咨询，反映说现在部队懂采购、懂工程、会招标的干部少，对地方企业、公司在采购招标中的那些“猫腻”搞不明白，表面上看起来程序很正规，但其实是钻空子，让部队和官兵吃“暗亏”，有的干部稀里糊涂就违规越了线。

针对这一问题，他带领身边同志认真研究分析物资采购、招标方面的典型案例，撰写形成审计情况提示，列出了审计中发现的存在围标串标、恶意竞争、以次充好等问题的商家，送给监督范围内部队，提醒部队加强防范。

部队根据审计情况提示，对多个有前科劣迹的供应商亮起了“红灯”，有效规避了风险。官兵反映，审计情况提示如同一缕阳光，照亮了招标过程中的一些黑幕，让我们避开了很多“雷”。

彰显责任担当，在较真碰硬中“唱黑脸”。潘朝面庞黝黑，一脸凛然正气。审计中，他更是敢于“唱黑脸”，坚持原则毫不含糊，任何歪风邪气动摇不了他内心的坚守。

新冠疫情刚刚爆发时，他带队到某部开展疫情防控经费物资专项审计。在核查口罩发放使用情况时，发现有批口罩存在质量问题，经当地质检部门检验为“假口罩”，根本不具备防护功能。

检测结果一出来，审计组迅速对剩下假口罩进行封存，并进一步追查这批假口罩的来源。没想到，在对售卖假口罩的商户进行谈话时，对方态度非常强硬，不但不承认售卖假口罩事实，还拍着桌子叫嚣：“我是地方老百姓，你们军队没有权力查我。”

潘朝顿时心头一股怒火，当即还以颜色：“不管你是谁，发国难财就是不行，我们坚决查到底！”终于，对方的心理防线被撕开了一个口子，承认了售卖假口罩的事实，又交代了“上家”的有关情况，并提供了转账记录、微信账号、联系电话、快递物流记录等关键信息。

审计组立即把假口罩问题移交驻地市场监督管理局，提请协助追查售假源头并依法处理，最终将4名犯罪嫌疑人全部抓获，极大震慑了那些想发“国难财”的无良知底线商人，该案例还被军委审计署评为当年的“精审案例”。

面对迷雾重重的蛛丝马迹，能否“深挖一锹”发现问题端倪，既是职业敏感，更是职业责任。一次，潘朝带队执行对某项目审计任务，这是一个全新的领域，涉及的供应商、承办人和科研机构数以百计，很多问题隐藏在海量的合同和数据之中。

审计中，他突然发现，一家配套供应商法人代表和被审计单位采购负责人，名字只有一字之差。“是巧合吗？”潘朝决心查个水落石出。

经过提请公安机关对怀疑对象户籍关系进行核实，查实该供应商法人代表与采购负责人是姐弟关系。在铁的证据面前，该负责人承认了利用职务便利，从该供应商处高价采购配件的违纪事实。

打铁的人首先要成为铁打的人。潘朝时时提醒自己，要永远保持新时代军队审计人的初心，坚决做到常走河边不湿鞋，经得起各种诱惑干扰的考验。

一次，他在审计中发现某部一名自主择业干部在任时涉嫌虚列工资套取现金。虽然审计组多次邀请这名干部见面谈谈，但他都以在外出差、工作繁忙、家人生病等理由搪塞，拒绝见面。

几天后的深夜，潘朝正在加班时突然有人敲门，开门一看，这名干部拿着个厚厚的文件袋站在门口。“我父母身体都不好，家里困难多，过去我鬼迷心窍犯了错误，这次还请您高抬贵手。”说着，他把手中的文件袋往床上一扔就往门外跑。

潘朝一把拽住他，给他倒上一杯水，诚恳地说：“你现在虽然脱下军装了，但你曾经也是一名军官，党纪军规应该也懂不少，千万不要把一个问题变成两个问题。”一番耐心开导，这名干部终于承认了违纪事实，并承诺退回违法所得，接受组织处理。

“作为一名军队审计战线的党员干部，无论啥时候都要牢记党旗下的誓言，对得起胸前佩戴的党徽。”这是潘朝的真情告白，也是一名军队“红色经济卫士”的真实写照。

作者：李栋稳