本轮医药反腐风暴特殊在哪？参与部门最多、全链条全领域覆盖

被称作“史上最强”的一轮医药反腐风暴正席卷全国。医药领域反腐并非今年首次，本轮医药反腐有哪些特殊之处？

南都记者了解到，本轮反腐并非仅限于医疗领域，而是涉及医药领域全行业、全链条。国家卫健委在整治工作问答中指出，此次整治涵盖了医药行业生产、流通、销售、使用、报销的全链条，以及医药领域行政管理部门、行业学（协）会、医疗卫生机构、医药生产经营企业、医保基金等全领域，实现医药领域全覆盖。

早在5月初，国家卫健委等14部门已联合印发了《2023年纠正医药购销领域和医疗服务中不正之风工作要点》。7月，国家卫健委等10部门召开部署开展为期1年的全国医药领域腐败问题集中整治工作视频会议。随后，中央纪委国家监委召开纪检监察机关配合开展全国医药领域腐败问题集中整治工作动员部署视频会议。两场中央层面视频会议的召开，正式掀起了本轮医药领域反腐风暴。

随着医药反腐工作难度不断加大，国家卫健委强调，医药购销链条涉及的各个部门需要增强工作合力、开展联合治理，破解医药领域系统性监管难题。南都记者梳理发现，从中央到地方各省份，均已建立了医药领域腐败问题集中整治工作协作机制。多部门联动反腐，纠建并举，以期实现医药领域腐败问题治理系统化、规范化、常态化。

需多部门开展联合治理，破解医药领域系统性监管难题

医药领域反腐并非今年首次。事实上，从2015年开始，每年中央多部门都会联合印发纠正医药购销领域和医疗服务中不正之风工作要点文件，持续性指导和督促开展医药领域反腐工作。今年5月10日，国家卫健委在官网发布了《关于印发2023年纠正医药购销领域和医疗服务中不正之风工作要点的通知》。

梳理2015年至今发布的9份纠风工作要点文件，南都记者发现，此前文件均为9部门联合印发，而今年联合印发文件的部门达到了14个之多。14个部门不仅包括国家卫健委、国家医保局、国家药监局、国家中医药局、国家疾控局等5个医药卫生职能部门，还包括教育部、工业和信息化部、公安部、财政部、商务部、审计署、国家税务总局、国家市场监管总局、国务院国资委等9部门。其中，教育部、审计署、国务院国资委等3部门更是首次出现其中。

同日，国家卫健委官网发布了《纠正医药购销领域和医疗服务中不正之风部际联席工作机制成员单位及职责分工》，对原9部门部际联席工作机制成员单位进行了调整，调整为上述14部门，纠风工作部门分工也更加明晰。

文件明确各成员单位分工。新增成员单位中，教育部负责配合开展直属高校附属医院纠风工作、推进完善直属高校附属医院内部纠风工作体系等；审计署负责加强对医药企业生产销售和医保定点医药机构采购的审计监督、按程序移送行风问题线索等；国资委负责配合推进所监管的国有企业所属医院和医药企业的行业纠风工作；推进完善有关医院和医药企业内部纠风工作体系等。

在此背景下，7月12日，国家卫健委会同教育部、公安部、审计署、国务院国资委、市场监管总局、国家医保局、国家中医药局、国家疾控局、国家药监局等10部门联合召开视频会议，部署开展为期1年的全国医药领域腐败问题集中整治工作。7月28日，中央纪委国家监委召开纪检监察机关配合开展全国医药领域腐败问题集中整治工作动员部署视频会议。两场中央层面视频会议的召开，正式掀起了这场被称为“史上最强”的医药领域反腐风暴。

值得注意的是，国家卫健委近期发布的《全国医药领域腐败问题集中整治工作有关问答》中强调，当前医药领域腐败问题纠治难度不断加大，需要医药购销全链条上涉及的各部门增强工作合力、开展联合治理，需要将系统治理观念贯彻工作始终。破解行业监管中的系统性问题，切实推进医药领域行业治理。

南都记者梳理发现，从中央到地方各省份，均已建立了医药领域腐败问题集中整治工作协作机制，多部门联动反腐。安徽、山东、湖北、贵州、广西等至少6省纪委监委已召开动员会，部署配合开展医药领域腐败问题集中整治。山西、福建、湖北等多省卫健委、药监局发文或召开专项会议。山西省、福建省、江西省、山东省、海南省、四川省、贵州省、云南省等至少13省已公布专项举报电话。（详见南都此前报道：医疗反腐风暴进行时：13省公布举报方式，年度医保飞检启动）

全链条全领域反腐，加强长效机制建设

国家卫健委近期发布的《全国医药领域腐败问题集中整治工作有关问答》中指出，近年来医药反腐取得一定成效的同时，问题也依然存在。特别是近年来查处的一些“关键少数”、关键岗位人员，利用权力寻租、大肆收受回扣、行贿受贿，严重稀释了医药事业改革发展红利，蚕食了人民群众权益，既掣肘医疗、医保、医药事业改革发展，又影响了行业形象，也危害了医药卫生领域绝大多数人的利益。

“全领域、全链条”整治是本次反腐风暴的突出特点。正如《问答》中所述：此次整治涵盖了医药行业生产、流通、销售、使用、报销的全链条，以及医药领域行政管理部门、行业学（协）会、医疗卫生机构、医药生产经营企业、医保基金等全领域，实现医药领域全覆盖。

在整治的重点上，国家卫健委明确，要聚焦“关键少数”、关键岗位，尤其是利用医药领域权力寻租、“带金销售”、利益输送等不法行为。紧盯腐败分子的同时，也应对广大医务工作者的辛勤劳动和奉献予以充分肯定。

南都记者注意到，在开展专项行动的同时，下半年深化医药卫生体制改革工作重点文件已经出炉，内容也涉及了医药领域反腐工作。7月21日，国家卫健委、国家发改委等6部门联合印发《深化医药卫生体制改革2023年下半年重点工作任务》，其中明确全面加强医药领域综合监管，制定关于深化体制机制改革、加强医药卫生领域廉政建设的指导性文件。持续加强行风建设，推进全国医药领域腐败问题治理长效机制建设，进一步净化行业风气。随后发布的政策解读中再次强调，要全面加强医药领域综合监管，形成风清气正的行业环境。

医药领域反腐并非一日之功。南都记者梳理发现，加强长效机制建设、构建风清气正的行业氛围等内容在近期发布的《全国医药领域腐败问题集中整治工作有关问答》中同样被反复提及。问答明确，要坚持纠建并举，健全规章制度、完善治理机制、规范行业监管，注重加强长效机制建设，实现医药领域腐败问题治理系统化、规范化、常态化。构建风清气正的行业氛围，为医药卫生事业高质量发展提供保障。

采写：南都记者 赵霖萱 发自北京