市法院召开南京破产法庭成立三周年暨破产审判白皮书新闻发布会

今年，是南京破产法庭成立三周年。7月19日，市法院召开新闻发布会，向媒体和社会公众发布南京法院破产审判白皮书（2022年6月-2023年6月）和南京法院破产审判典型案例。

发布会上，南京破产法庭庭长王静通报了破产审判相关情况；南京破产法庭副庭长洪彦发布了南京法院近一年来的破产审判典型案例。发布会由宣传处副处长徐聪萍主持。

南京法院破产审判白皮书

（2022年6月-2023年6月）

2022年6月以来，南京法院通过破产审判化解债务近3000亿元、安置职工近万人、挽救困境企业200余家，开创性打造“一庭三会一基地”（即：南京破产法庭、破产法学研究会、破产管理人协会、金陵破产管理人援助基金会、最高人民法院民事审判第二庭破产审判研究中心(南京)研究基地）专业化发展模式，率先推动建立全省首个市级企业破产公共服务中心，工作经验10余次被上级推广，《法治日报》《人民法院报》《南京日报》等媒体多次进行专题报道。南京破产法庭被评为全省法院系统先进集体，南京市扛起“争当表率、争做示范、走在前列”三大光荣使命先进集体。

南京法院破产案件审判基本情况

案件数量稳步增长

2022年6月以来，南京法院新收破产类案件2193件，同比增长8.94%；审结破产类案件2091件，同比增长15.65%。

△南京法院破产类案件收结案情况

其中新收申请类案件1253件，审结1210件；新收强制清算实体案件204件，审结264件；新收破产实体案件736件，审结617件。

△南京法院破产类实体案件类别情况

审判效率持续提升

适用简易审程序审结破产类实体案件419件，占比47.56%，平均结案周期为110天，其中，南京破产法庭适用简易审案件平均结案周期为94天。

△南京法院适用简易程序审理案件情况

程序启动以债权人申请为主

债权人申请启动破产程序的案件占绝对多数，占比95.85%，债务人自行申请的案件仅占比4.15%。

△南京法院新收破产类实体案件申请人情况

企业行业分布特征明显

传统制造业、建筑安装以及批发零售等行业依然受产能过剩、技术落后等因素影响，进入破产程序的企业数量较多，占比约37.7%，科技创新与技术服务类以及资产管理等商务服务类企业，占比约为31.6%。

△南京法院破产案件企业行业分布情况

通过对2020年起全市法院审理的小微企业破产情况进行专项统计分析，发现：共有997家破产企业为小微企业，约占全部破产企业的66.23%。

△南京法院2020年起进入破产程序企业规模情况

小微企业破产案件具有以下特点：

数量快速增长

2020年新收小微企业破产案件118件；2021年达到300件；2022年301件；2023年1-6月已达278件，接近2022年全年水平。

△南京法院受理小微企业破产案件数量增长情况

案件类型以破产清算为主

小微企业重整、和解案件，占比仅为0.8%，破产挽救功能发挥不足。

南京法院破产审判的主要做法

1以主责主业为基础，坚持服务“国之大者”。结合营商环境新趋势新要求，提前谋划，对小微企业破产、破产程序中的生态环保责任等重点领域加以完善。深入开展“大走访、大排查、大攻坚”行动，助力企业脱困解难。构建“大破产”工作格局，助力优化法治化营商环境。积极做好大型企业风险处置工作，“建工系”重整案综合运用庭外重组、预重整和司法重整，稳妥推进债务风险化解，相关经验做法获得上级肯定和推广。与证券监管部门进行上市公司重整全流程协调，提升上市公司重整质效，相关经验做法入选江苏法院2023年度司法改革案例。

2以能动司法为核心，强化破产保护与挽救。“量体裁衣”为小微企业提供全类型破产保护方案。构建符合小微企业特点的破产清算、重整、和解全类型破产保护模式，为小微企业提供简便、快捷和低成本的“友好型”破产程序。“放水养鱼”为困境企业挽救完善预重整适用指引。进一步规范预重整适用，形成预重整适用的南京模式。2020年以来，适用预重整案件33件，其中29件成功转入重整程序，转入重整率为87.88%，重整案件审理周期大幅下降，平均审理周期比破产类实体案件平均结案周期少32.4%。“防微杜渐”为市场主体提供预防性司法服务。积极将司法向前延伸，加强上市公司风险信息共享和联合诊断。探索破产纠纷多元化解机制，创新破产领域的诉源治理。主动向市破产管理人协会发送《关于加强破产管理人破产资金管理使用监管的司法建议》，入选江苏法院2022年度优秀司法建议。

3以改革创新为动能，加强破产审判规范化建设。面对破产审判新形势新任务，坚持守正创新，破除破产审判堵点难点。规范破产审判，通过定期发布通报、开展业务培训等多种方式，提升全市法院破产审判质量。指导管理人协会制订业务规范，监督管理人做好纠纷预防化解工作，将债权审核工作作为管理人履职评价项。监督管理人履职，设立破产管理人监督委员会，出台工作规则，细化管理人的监督、管理等工作。进一步规范管理人选任、报酬确定和支付，建立科学考核和动态管理机制。

4以整体协同为抓手，增创破产审判机制合力。率先推动建立南京市企业破产公共服务中心，打造线上、线下相融合的“一站式”破产公共服务综合平台。推动破产府院联动机制实质化运行，通过府院协调，保障大型企业的挽救工作稳妥推进。在总结实践基础上，就信用修复等重点领域，积极建言献策，相关内容被省级文件采纳。细化完善关于推动破产事务全流程高效办理的意见，推动府院联动机制系统集成。

5以队伍建设为根基，打造专业化发展新格局。持续加强破产专业化建设，全面提高干警职业素养和专业水平。推广“新知讲坛”平台，扩大交流主题和参与范围。以最高人民法院民事审判第二庭破产审判研究中心（南京）研究基地为平台，发挥引领作用，形成“一庭三会一基地”发展模式，推动破产法治理论与破产审判实践深度融合。重视人才培养与成果转化，现有1名全国审判业务专家，1人入选省“333高层次人才培养工程”，3人入选全省法院商事审判人才库。近20篇案例、论文、课题在省级、国家级获奖、发表。

南京法院破产审判典型案例目录

（2022年6月—2023年6月）

一、雨润控股集团有限公司等关联企业、南京雨润食品有限公司等关联企业重整案

——多板块程序协同 实质合并重整救治（南京中院）

二、南京建工产业集团有限公司等关联企业实质合并重整案

——大型民企集团综合救治 稳妥推进风险化解（南京中院）

三、金盛置业投资集团有限公司等关联企业实质合并重整案

——化解社会矛盾 助力民营企业重生（南京中院）

四、南京印家智能科技有限公司等关联企业实质合并破产清算复议案

——规范实质合并不当适用（南京中院）

五、南京华东电子真空显示科技有限责任公司破产清算案

——破产程序中处置企业危废品费用作为共益债务优先列支（栖霞法院）

六、三里港（南京）电子有限公司破产重整案

——借助府院联动机制提升低效用地开发效益（江开法院）

七、江苏跃动体育产业投资管理股份有限公司破产和解案

——实质化解纠纷 保护小微企业权益（江开法院）

八、南京趣加酒店管理有限公司破产清算案

——通过破产程序中的股东出资加速到期实现普通债权全额清偿（浦口法院）

九、江苏福瑞至环保新材料有限责任公司破产和解案

——适用简化审高效救助破产企业（玄武法院）

十、南京茶小雪餐饮管理有限公司破产和解案

——执破衔接 促成快速和解（江宁法院）