南昌市西湖区：“两条腿走路”推进集团化办学“各美其美”

“新增3所学校、3645个学位！朝阳新城‘入学难’将缓解”“南昌西湖区朝阳新城又增两所学校”“朝阳新城教育配套再升级”……若以“朝阳新城、教育”为关键词在百度搜索，光看新闻标题，就足以见得江西省南昌市西湖区朝阳新城近年来教育发展脚步之快。

几年前，随着朝阳新城大量新房交房入住，人口、适龄儿童呈井喷式增长，摆在西湖区教体局面前的难题是，如何妥善解决在推进区域经济发展的同时，快速优质地提升整体教育质量和办学水平？走集团化办学之路成为“最优选择”。

2015年，西湖区在成立南昌市首个县区义务教育集团——站前路学校教育集团的基础上，又相继成立了珠市学校教育集团和松柏学校教育集团，主要服务于扩充新城区教育资源与提升该区教育质量。

“集团化办学不仅能满足人民群众‘上好学’的需求，还能对经济起到促进作用，西湖区的朝阳新城正是在优质教育集团的加持下成功‘出圈’，成为南昌人居典范新城。”日前，在以“教育高质量视域下集团化办学的思考与实践”为主题的南昌市第四期“师道·洪城研讲堂”上，西湖区委教体工委书记、区教体局局长廖小兵表示，在朝阳新城的快速崛起中，教育资源起到了决定性作用。

朝阳新城集团化办学是西湖区横向推进单法人教育集团的成功案例之一。近年来，西湖区为满足广大人民群众在家门口就享受到优质教育资源的需求，以“名校 新校”推行“集团化办学”，有效解决了学校间教育发展不均衡问题。

当单法人教育集团在新城区大展拳脚，如火如荼发展之际，如何通过教育将人口流失严重的老城区独具特色的文化底蕴焕发生机？这是集团化办学推进过程中新的难题。

“因为老城区都是已有的独立法人学校，从政府角度考量，这些学校作为独立机构并不能随意撤并；从人事管理角度，有利益的考量，如果合并取消法人单位，必然有相对应的利益冲突。”西湖区委教体工委委员黄丽说。

“我们坚持‘两条腿走路’，因地制宜采取不同的策略，创设紧密融合型与合作发展型两种管理模式。”廖小兵表示，紧密融合型集团实行一校多部办学体系，构建一个法人主体化治理结构；合作发展型集团则实行“1 N”办学体系，构建多个法人联合体的集团治理结构。

出于保留特色、稳步发展的考虑，西湖区在老城区尝试创建合作发展型教育集团，以一所优质校辐射引领几所成员学校，构建多法人联合体集团治理结构。在多法人教育集团中，成员校保留原有校名，增挂教育集团校牌，集团内各成员校法人资格不变。

2022年，在现有三大单法人集团基础上，以市区级名校铁路第一小学、羊子巷小学、进贤门小学、广南学校为主体，西湖区在老城区成立四个多法人教育集团，实现了全区学校集团化办学全覆盖。

这样的集团化办学方式让学校间大范围的优质资源正向流动成为可能，如铁一集团率先开展的集团大教研让原先较小的校区享受到了同行互帮互助的红利。同时，从“单枪匹马”到“兵团作战”的理念逐渐在校长心中生根，比如羊子巷学校教育集团“和融众人之心，希冀生态共长”的融合思维，进贤门学校教育集团“资源共享 优势互补 应统尽统”的整合思维，已经成为校长思考问题、处理问题的习惯。

“通过不同的管理模式，因校施策，实现集团内各成员校在保持办学‘个性’的基础上形成集团文化‘共性’，各美其美，美美与共。”廖小兵说，“西湖区的集团化办学发展正从应然走向实然，今后定将走向必然，只有这样，集团化办学的发展才能真正完成推动现代基础教育走向优质均衡的时代使命。”

《中国教师报》2023年07月05日第2版

作者：周书贤