可以监管人工智能的6种方法速览

人工智能监管的话题最近很热，自从 OpenAI 的聊天机器人 ChatGPT 大获成功以来，对于这些强大的人工智能工具能做什么，人们感到既好奇又担忧。生成型人工智能一直被吹捧为生产力工具和创造性助手，以及未来潜在游戏规则的改变者。但它们已经展示了会造成伤害的诸多方式，例如生成模型已经被用来产生错误信息，它们可以被当作武器用作垃圾邮件和欺诈工具。

从科技公司的 CEO 到美国参议员和领导人，在七国集团会议上的所有人最近几周都呼吁为人工智能技术制定国际标准和更强的监管措施。好消息是，政策制定者不必从零开始。

我们分析了现在已有的六种不同的规范人工智能的国际尝试手段，列出了每种尝试的利弊，并给了它们一个粗略的评价等级。

一个具有法律约束力的人工智能条约

欧洲委员会是一个拥有 46 个成员国家的人权组织，目前正在敲定一项具有法律约束力的人工智能条约。该条约要求各签署国采取措施，确保人工智能以保护人权、民主和法治的方式被设计、开发和应用。该条约可能包括暂停使用对人权构成风险的技术，比如面部识别技术。

比利时荷语鲁汶天主教大学法学院的法律学者和哲学家娜塔莉·斯穆哈（Nathalie Smuha）说，如果一切按计划进行，该组织可以在 2023 年 11 月前完成该条约文本的起草工作。

优点：欧洲委员会包括许多非欧洲国家，比如英国和乌克兰，并已经邀请了美国、加拿大、以色列、墨西哥和日本等其他国家参加谈判桌。“这是一个强烈的信号，”斯穆哈说道。

缺点：每个国家都必须单独批准该条约，然后在各个国家的法律中实施，这可能需要数年时间。还有一种可能性是，各国可以选择退出他们不喜欢的某些条款。斯穆哈说，谈判小组正在努力在加强保护和让尽可能多的国家在签署协议之间找到一种平衡。

影响等级：三颗星

经合组织人工智能原则

2019 年，隶属于经济合作与发展组织（OECD，Organisation for Economic Co-operation and Development ）的国家同意采用一套不具约束力的原则，阐明一些应该支持人工智能发展的价值观。根据这些原则，人工智能技术应该是透明和可解释的；应该以稳健、安全和安全的方式发挥作用；应该有问责机制；并且应该以尊重法治、人权、民主价值观和多样性的方式进行设计。这些原则还指出，人工智能技术应该为经济增长做出贡献。

优点：这些原则构成了西方人工智能政策的一种宪法，自那以后，它们已经塑造了世界各地的人工智能政策倡议。例如，经合组织对人工智能的法律定义很可能会被欧盟的人工智能法案所采用。经合组织还跟踪和监测国家人工智能法规，并对人工智能的经济影响进行研究。它有一个活跃的全球人工智能专家网络，负责进行研究和分享最佳实践。

缺点：如斯穆哈说的一样，经合组织作为一个国际组织的使命不是制定监管措施，而是刺激经济增长。Armilla 的政策负责人菲尔·道森（Phil Dawson）说，将高级原则转化为可行的政策需要各个国家做大量的工作。

影响等级：四颗星

人工智能的全球伙伴关系

人工智能全球伙伴关系（GPAI， Global Partnership on AI ）是一个国际机构，由加拿大总理贾斯汀·特鲁多（Justin Trudeau）和法国总统伊曼纽尔·马克龙（Emmanuel Macron）创立于 2020 年，该机构可以分享人工智能的研究进展和信息，促进围绕负责任的人工智能的国际研究合作，并为世界各地的人工智能政策提供信息。该组织包括 29 个国家，其中一些国家分布在非洲、南美和亚洲。

优点：GPAI 的价值在于它鼓励国际研究与合作的潜力。

缺点：一些人工智能专家呼吁建立一个类似于联合国政府间气候变化专门委员会的国际机构来分享有关人工智能的技术和研究，而 GPAI 有可能符合这个要求。但在高调推出后，该组织一直保持低调，在 2023 年没有发表任何声明。

影响等级：一颗星

欧盟的人工智能法案

欧盟正在敲定最终的《人工智能法案》（AI Act），这是一项全面的监管规定，旨在监管人工智能系统“高风险”使用的法案。该法案于 2021 年首次提出，它将规范医疗保健和教育等领域的人工智能。

优点：该法案可以通过开出巨额罚款，防止在欧盟销售和使用不合规的人工智能技术，从而防止有害人工智能的过分行为。该法案还将对生成式人工智能进行监管，并对那些被认为会造成“不可接受的”风险的人工智能系统施加一些限制，比如面部识别。由于这是唯一一个的人工智能监管机构，因此欧盟具有先发优势。欧盟政权很有可能最终成为世界上事实上的人工智能监管机构，因为，那些来自非欧盟国家的公司假如希望在欧盟这个强大的贸易集团里做生意，那么就不得不调整他们的做法以便遵守这些法律。

缺点：该法案的许多内容比如面部识别禁令和监管生成式人工智能的方法，都存在高度的争议。欧盟也将面临科技公司的强烈游说。因此它至少还需要几年时间，才能通过欧盟立法体系并生效。

影响等级：五颗星

技术行业标准

道森说，在将法规转化为公司可以遵循的规则上，那些由标准制定机构设计的技术标准，将发挥越来越关键的作用。例如，一旦欧盟的《人工智能法案》获得通过，符合某些技术标准的公司将自动遵守该法律。许多人工智能标准已经存在，更多的标准正在出台。国际标准化组织（ISO，International Organization for Standardization）已经为企业到底该如何进行风险管理和影响评估、以及管理人工智能的开发制定了标准。

优点：这些标准可以帮助企业将复杂的法规转化为可执行的措施。道森说，随着各国开始为人工智能制定自己的法律，这些标准将帮助企业开发能够跨越多个司法管辖区的产品。

缺点：大多数标准都是通用的，并且适用于不同的行业。因此，公司必须做相当多的翻译，使其在特定领域可用。道森说，这可能会给小企业带来一个巨大的负担。争论的焦点是技术专家和工程师是否应该起草围绕道德风险的规则。“很多人都担心，政策制定者只会抛出许多影响行业标准发展的最佳实践的难题，”道森说。

影响等级：四颗星

联合国

联合国拥有 193 个成员国，它希望成为那种能够支持和促进全球人工智能协调的国际组织。为了做到这一点，联合国在 2021 年设立了一个新的技术特使岗位。那一年，联合国教科文组织和成员国还通过了自愿参加的人工智能伦理框架。其中成员国承诺，例如，对人工智能引入伦理影响评估，评估人工智能的环境影响，并确保人工智能促进性别平等，不用于大规模监测。

优点：联合国是国际舞台上唯一一个能够影响人工智能政策的机构。虽然西方致力于经合组织的原则，但联合国教科文组织的人工智能伦理框架在发展中国家具有巨大的影响力，其中有些国家往往是人工智能还未全面踏足的地方。

缺点：联合国在科技方面的作为也不太稳定。该组织首次进行全球技术协调的尝试是一次惨败，被选为技术特使的外交官在发生性骚扰丑闻后仅仅 5 天就被停职。联合国曾试图为致命的自动驾驶无人机（也被称为“杀手机器人”）制定规则，但是多年来没有取得任何进展。

影响等级：两颗星

支持：张智