杭州闲林基层治理新实践：社区如何实现“由乱到治”蝶变？

图为竹韵社区内进行小组议事。闲林街道供图

中新网浙江新闻5月23日电（张煜欢 朱凌捷）几日前，杭州市余杭区闲林街道党工委收到了一封特殊的“感谢信”。写信的陈大爷今年76岁，是闲林街道竹韵社区竹海水韵小区的一位居民。原来在五一假期期间，陈大爷在社区老年食堂突然晕倒，随后社区值班室值班人员裘元宵第一时间赶到，为陈大爷测量血压并送其至医院治疗。

“感谢竹韵社区及社工裘元宵同志及时给予我抢救生命的帮助，生活在这个社区我感觉无比的暖心和放心！”陈大爷在感谢信中写道。

图为陈大爷的感谢信。闲林街道供图

如此暖心事在闲林街道竹韵社区并非孤例。但在过去，竹海水韵小区的信访矛盾一度较为突出。近年来，闲林街道及竹韵社区坚持以人民为中心的发展思想，践行全过程人民民主，在党组织引领下深化“众人的事情由众人商量”新实践，号召“遇事找社区、有事好商量、大事先沟通”。

截至去年，竹海水韵小区信访量、警情量大幅下降，业主从给物业送“负面锦旗”到给社区送“一心为民、排忧解难”等感谢锦旗，也从侧面展现出竹韵社区“由乱到治”的精彩蝶变。

坚持组织引领 动员力量精准破题

竹海水韵小区于2008年交付后，一直由方家山社区托管，2019年，闲林街道成立竹韵社区，下辖竹海水韵等5个小区。但社区筹备组刚一成立，竹海水韵小区就因物业选聘等事导致物业居民发生矛盾，部分居民还将矛头直接指向社区，相关信访件量也一度攀升。

为有效解决竹海水韵小区问题，闲林街道党工委注重从建强竹韵社区党组织入手，全面打造纵向到底的组织链、横向到边的社团链。

街道主动打好强班子、抓整转、扩队伍“组合拳”：以2020年村社集中换届为契机，选优配强社区书记“领头雁”，调整充实社区班子队伍；同时不断补充人员力量，社工人数从7人增加到19人，确保了竹海水韵小区第二届业委会换届选举平稳度过。

此外，闲林街道党工委还强化骨干队伍和强化熟人社团，通过社团文化活动凝聚居民力量，进而参与社区治理。截至3月，社区已组建22个社团组织，覆盖2000余名居民，80%以上的社团成员加入志愿服务队，成为社区治理的重要补充力量。

创新抓手载体 “议责联融”全面破局

在过去，竹海水韵小区物业管理水平不高、公共区域保洁不到位、公共收支公示不透明等问题一直未得到良好解决。特别是居民关注的业委会解散、物业换选等重点问题长期存在，导致矛盾不断激化。

此后，闲林街道党工委坚持在党组织引领下深化“众人的事情由众人商量”，小区的事情让小区民众来研究、参与、化解。

例如社区通过创新“早晚高峰服务岗”做法，在居民上下班高峰期、就餐高峰期，于小区门口、社区食堂门口设立志愿服务岗，与居民建立“一米之交”，增进彼此信任。

还如“e言e和”人民调解与“官微通道”即收快办，前者成立以来化解民众矛盾145起，化解率95%，后者截至目前共组建30个官方微信群，平均24小时办结率达96.7%，不断增强社区公信力。

此外，社区的“志愿银行”链接了金成少年宫、社区食堂等场所，打通竹韵社区全部公共空间和周边13家商户，让楼道长、志愿者、居民等个人积分可抵扣竹韵社区场景消费，并享受相应活动经费和场地支持。

优化服务阵地 “和美家园”有效破冰

竹海水韵小区楼盘开发早，由于前期超大型社区设计经验不足，只考虑了单纯的居住功能，服务阵地功能相对单一，缺乏“一老一小”、文化休闲、医疗保健等公共服务空间，过去居民的获得感、体验感一度不高。

去年，结合现代社区建设，竹韵社区大力加强服务体系建设，更好为居民提供精准化精细化服务。通过打造党群服务中心筑牢核心阵地，竹韵社区打造起功能空间，形成“1 2 N”的三级服务矩阵，实现服务民众全天候、全覆盖、零距离。

与此同时，竹韵社区为打造幸福民生中心和邻里活动中心、培育睦邻生态，一方面升级儿童之家、婴幼儿成长驿站，有效推进日间照料中心、老年活动中心、亲子教育中心等融合建设，另一方面完善“全民健身圈”“全日阅读圈”“全龄服务圈”三圈，并盘活闲置用房资源，建成了一处2400余平方米的综合型小区服务驿站，从而让社区更有人情味。（完）